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金华市人民政府关于印发数字金华规划纲要的通知

发布时间:2022-05-09 04:04:45 来源:nba火狐体育登录首页 作者:火狐体育官网进入

导读:

  现将《数字金华规划纲要(2004-2008年)》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  党的十六大报告明确指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择。坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化发展道路”。浙江省第十一次党代会提出了“数字浙江”发展战略,启动了“百亿信息化建设工程”。加快“数字金华”建设步伐,也是我市经济和社会发展的必然选择。

  “数字金华”是“数字浙江”的一部分,是全面推进我市国民经济和社会信息化,实现以信息化带动工业化的基础工程。我市已步入工业化发展中期,经济快速发展,为我市实施“数字金华”建设奠定了必要的物质条件。“数字金华”建设,就是以信息化带动与提升金华工业现代化为核心,网络系统和数据库建设为基础,应用系统建设为重点,数字城市建设为支撑,通过对网络、信息资源的全面整合、开发和利用,发挥信息技术在现代化建设中的推动作用,实现社会生产力的跨越式发展。建设“数字金华”的根本目的就是以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路,把信息化、工业化、城市化、市场化和国际化有机结合起来,加速融入“长三角”、推进我市先进制造业基地建设,加速实现现代化。

  在未来五年里,通过加快应用数字、网络、通信等信息技术,加速开发经济、社会、文化等各类信息资源,实施数字港口、数字城市、数字政府、数字社区等重点工程,建成有金华特色的信息化应用体系框架。到2008年,使我市信息化综合指标达到全省先进水平、全国地级市先进水平,为促进全市经济社会持续健康发展作出贡献。

  全市信息化基础设施建设取得了突破性进展。拥有沪金穗、杭福贵成国家一级干线及杭金衢、金甬、杭萧金、金丽温、杭建金等五条国家二级光缆干线,是全省第二大通信枢纽。电信、移动、联通、广电、通信、铁通、卫通等分别建设了规模不等的本地光纤网,光缆到达全部乡镇和95%以上的行政村。目前在互联网国际出口带宽、城域宽带主干网、移动通信网、通信业务等方面的基础指标已居于省内先进水平,形成了一个以光纤通信为地面传输骨干网络,GSM900、DCS1800、CDMA为移动通信骨干网络,卫星通信为空间通信主体、数字微波为有效补充的现代化通信网络。通信网络已向提供语音、数据和多媒体综合业务的IP化、智能化、宽带化的方向发展,能满足用户多方面需求,并提供多样选择。移动通信网络建设已到了从精品网络到卓越网络的跨越阶段,全市目前已实现了全方位、立体化、多层次的网络覆盖,乡镇村落、旅游景点的网络覆盖率高达99.8%。市民能享受网上浏览、网络电话、电子邮件、网上交易、网络视频点播、远程医疗、远程教学等信息服务。企业、机构用户和市民可以选择使用电信、移动、联通、网通、有线电视网络等多个运营主体提供的高速网络服务。电子政务基础网络建设逐步完善,建设了一个全市统一的集党政机关各部门于一体的电子政务网络平台——金华市机关综合业务网(专网),这个网络平台上联省政府、下联各县(市、区)政府、党委,最小带宽达2兆,并与互联网实行物理隔离,是机关专用的信息高速公路。全市电线万门(含PAS),GSM系统容量380万门、CDMA达50万门。宽带城域网已覆盖市区90%以上的大楼和小区,宽带用户数超过20万户,宽带接入手段也不断增多,除了主要提供ADSL、LAN宽带接入外,还可提供VDSL、WLAN、PSTN、ISDN等其它接入手段,光纤和无线等宽带接入方式也开始应用。全市有线万户,固定电线万户,小灵通电线万户,住宅电线部/百人,移动电线多万户,每百户家庭拥有计算机已达36台,金华邮政全国联网节点达到282个,建成了2个电子化局所、1个客户服务中心和金华邮政网站。

  一是政府信息资源开发取得进展。金华市本级包括各县(市、区)政府都申请域名建立了网站。市本级政府网站开设金华概况、政务公开、政策法规、投资金华、网上办事、便民服务、专题专辑、市长信箱等专栏。各局委办机构在市政府网站建立了主页,起到了宣传金华、服务市民的作用。政府信息资源的开发和利用已经延伸到税务、工商、科技、教育、人事、公安等领域,在实际工作中发挥了作用,取得了成效。二是企业信息资源利用率逐步提高。企业的财务管理系统应用已较为普及,多数企业建立了信息管理平台。我市的行业网站发展迅速,短短几年内在数量、规模、经济效益上都达到全省前列。著名的专业市场网站“中华商埠”汇聚了19类8万余种小商品信息,“中国服装网”拥有注册会员5万余名,每天上网访问达35万多人次。2003年我市有三家网站跻身“最具商业价值的中国网站100强”。三是社会信息资源开发利用发展较快。本地的“金华热线”、“金华新闻网”等门户网站信息量大,资讯种类齐全,为市民提供不同层次的信息服务。金融、通信、房产、中介、教育、医保、社保、信息咨询等社会信息资源开发和利用逐步加快。同时我市的火腿、酥饼、佛手、茶花等信息也都通过网络向社会发布,提高了我市的知名度。

  《金华市“十五”国民经济和社会信息化专项规划》确立的宽带城域网、信息技术改造传统产业、教育信息网等重点工程已全面实施,进展顺利,有效推动了我市的信息化进程。宽带城域网建设加快。一个联结金华市区和各县(市、区)的大容量、宽带化、数字化的传输骨干网已经建成;信息技术改造传统产业工程不断推进。到2003年底止,全市培育了信息化示范企业8家,信息化试点企业30家,企业管理信息化取得进步;农业信息网工程取得进展,“金华农网”为广大农民提供了一个农业技术查询和信息发布的平台,取得了良好的社会效益和经济效益;教育信息网工程有新突破,通过实施“百校上网”工程,建成“金华教育网”,接入市区100余所中小学和教育行政部门;科技信息网工程取得成效,网上技术市场为企业开展网上交易提供了平台和保障,专利情报资源建库联网;政府信息化工程建设成绩显著,实现了上至省政府、下至各县(市、区)政府的宽带连接,在全国第一个建成政府内部电子认证(CA)系统并投入应用,同时在电子政务系统中推出了网上办公、网上办事等应用;信息园区工程逐步推进,高新园区通过外引内聚,强化孵化,取得了明显成效,已引进87家企业入园孵化,首批有14家企业孵化毕业;电子商务工程建设步伐加快,一批具有鲜明地方特色的电子商务服务平台应运而生,诸多商业网站取得了不俗的业绩。金华政务网、“金盾工程”、“电子报税”、“数字水利”、城市景观系统等重点应用项目相继投入使用。财政、金融、工商、社保、公安、统计等部门和行业的信息系统在应用中也取得了较好成效,发挥了重要作用。

  首先,信息产品制造业发展较快。我市的电子信息产品制造业主要产品为基础电子材料和元器件。据列入省统计范围的15家重点电子企业统计,2003年实现销售收入41.87亿元,同比增长30.03%,产品出货值23.12亿元,同比增长24.25%。初步形成了一批在国内外市场有一定竞争力的优势产品,如磁性材料、扬声器、电子节能灯、导电玻璃、抗静电地板、石英晶体谐振器和污水处理设备等。东阳市磁性材料特色园区被列为省重点培育的三个特色园区之一。其次,软件业取得突破性发展。金华省级高新技术产业园区已取得明显成效,作为其孵化器的金华科技园创业服务中心集聚了IT企业60多家。第三,信息服务业蓬勃兴起。网络信息源大幅增长,一批以信息技术推广、开发、应用、培训、咨询等为主要内容的信息服务中介机构正迅速发展。

  我市信息化虽然有了长足发展,但与国内发达城市特别是国际先进水平相比还有较大差距。资源和技术利用效益不高,关键技术相对落后,结构性矛盾仍很突出,无法满足不断发展的经济和多层次的市场需要。主要表现为:一是规划滞后、管理力度不够。重复投资与低水平建设并存现象比较突出,网络资源综合利用和共享程度偏低。二是信息资源开发利用滞后于网络发展速度,资源开发的深度和广度不够。三是信息产业研究和开发的投入不足,创新能力较弱,自主名牌产品少,竞争力不强。四是信息化人才相对匮乏。吸引相关人才措施还不够有力,人力资源的结构性矛盾还较突出,缺乏高层次、复合型的事业带头人。五是信息化软环境有待完善。缺乏信息化建设的强有力组织机构,技术、载体、体制支持和保障体系较弱等。存在的这些问题,有待今后认真研究解决。

  建设“数字金华”的指导思想是:在理论和“三个代表”重要思想的指导下,认真贯彻落实党的十六大精神,坚持科学的发展观,以信息化带动工业化、促进城市化、加快市场化,加快传统产业的信息化步伐;以网络平台和数据库建设为基础,应用平台建设为重点,数字城市建设为着力点,加大推广普及的力度,不断提高国民经济和社会各领域信息化水平;通过对信息资源的全面整合、开发和利用,充分发挥信息技术在金华现代化建设中的战略推动作用,实现社会生产力的跨越式发展,促进我市经济社会持续健康发展。

  “数字金华”建设的总体目标是:到2008年,力争信息化建设有金华特色,信息化综合指标保持全省先进水平、全国地级市先进水平。

  ──信息化基础设施继续保持全省领先水平。全市的骨干传输网、数据交换网、接入网以及政府内网建设得到进一步加强。骨干传输网络全光化、核心通信网络智能化、业务承载综合化,符合下一代通信网络的技术要求;接入手段多样化,形成以有线、无线并举的宽带数据接入网。

  ──信息技术应用水平全省领先。在突出信息化带动工业化,大力提升企业信息技术应用水平的基础上,全面建成并不断完善电子政务、电子商务、电子社区应用平台,政府、企业、居民广泛借助信息技术开展工作、生产、生活。加快推进国家“十二金”工程和省重点业务系统建设,科技、教育、卫生、旅游等各行各业普遍通过网络提供服务。

  ──信息资源开发利用超过全省平均水平。建成全省较大的信息资源加工、仓储中心(IDC),信用金华数据平台全面建成并投入使用,初步建成自然人、法人、空间地理和自然资源、宏观经济等基础数据库。各类信息资源开发上网率达到80%以上,其中政府实现网上财务公开、网上政务公开、网上数据共享和网上办事;企业实现产品、技术、人才、信用资源上网;行业实现服务资源上网。

  ──信息产业快速发展。信息产业结构更加合理,在国民经济中的比重进一步提高,成为支柱产业。

  ──信息化环境不断改善。信息化标准体系初步建立,信息化政策法律不断完善,信息化人才资源紧缺矛盾基本缓解,全社会的信息化意识和技能普遍提高,基本形成浓厚的信息化建设氛围。

  实施以信息化带动工业化发展战略,紧紧围绕我市建设先进制造业基地、推进城乡一体化、进一步做大做强市场的要求,通过连续的试点、示范、推广工作,加快信息技术向传统产业的渗透和融合,不断扩大信息技术的应用范围和领域,大力发展信息产业,大幅提升传统产业的信息化水平和综合竞争力。以规划为龙头,以重点工程、重点项目为抓手,按照大框架、高起点、高标准的要求,以需求为主导,以应用促发展,全面普及信息化知识,积极推进信息技术在社会各领域的应用,大幅提升城市信息化水平;以体制创新、机制创新、科技创新为动力,加快建立信息技术创新体制和产业化机制;重视人才与知识创新相结合,不断完善适应信息化发展的投融资体制和人才培育体制;加强信息化软环境建设,构筑适应“数字金华”建设要求的网络与信息安全体系。

  ──统筹规划、分步实施。“数字金华”建设是一项复杂的系统工程,必须以科学的规划为指导,避免盲目投资、重复建设。“数字金华”是一项长期的任务,也是一个不断发展完善的过程,必须根据金华的实际情况,分阶段逐年建设一批重点工程和应用系统,并在发展中不断提高完善。

  ──立足应用、突出重点。建设的目的是为了应用。只有广泛应用信息技术,信息化的成效才能得以发挥。所以,应用是信息化的出发点和落脚点。信息化是一项覆盖国民经济和社会发展全局的战略任务,涉及社会的各个方面,建设的内容很多,建设的任务很重,一定要抓住重点、抓好试点,以点带面,不断推进。

  ──政府推动、市场主导。充分发挥政府在制定规划、标准、维护政策环境、市场秩序等方面的导向、协调与推动作用,发挥政府自身的带头示范作用,努力营造良好的信息化建设环境;充分运用市场机制,充分调动各方面的积极性,发挥企业在信息化建设中的主体作用,按照经济规律和市场规律,吸引各方资金、各类人才共同参与信息化建设。

  ──整合资源、发展产业。“数字金华”建设要充分利用现有网络、信息等基础资源,加强整合,促进互联互通、信息共享,使有限的资源发挥最大的效益。与此同时,要加快信息产业特别是软件业和信息服务业的发展,形成具有金华特色的信息产业体系。

  信息化带动工业化,就是要完成从工业社会向信息社会的过渡,首要任务是实现传统工业的信息化,一是增强工业产品的功能,提高工业产品的质量和附加值。二是调整产品结构、产业结构,提高工业发展能力。

  大力推进企业信息化。以提高企业整体素质和综合竞争力为目标,以“名、特、优”企业为重点,大力开展企业信息化改造,深化信息技术在产品设计、制造、销售等环节的应用,着重抓好计算机辅助技术的应用、传统产品的嵌入式改造、生产过程的自动化、企业经营决策的网络化与智能化,抓好电子商务与现代物流业的发展。

  加快产业信息化进程。以产业升级、结构调整为目标,围绕转变工业增长方式,增强技术创新能力,加快传统产业技术改造。突出抓好先进制造业的信息化改造,在电子、机械、医疗化工、纺织服装、食品制造和建材等行业,重点推广计算机辅助设计、制造技术,提高工艺技术制造水平。把改造传统产业同发展高新技术产业紧密结合起来,推动整个工业结构优化和升级换代。

  突出抓好园区信息化。以优化园区环境、提高服务效率为目标,围绕市委、市政府“一城两中心五大产业区”的构架,抓好园区和特色经济区域的信息化建设。大力改善园区网络基础设施和信息化应用环境,整合区内信息资源,搭建产品创新平台和公共服务与技术支撑平台,优化园区管理和服务,强化园区集聚和辐射功能,提升园区档次,促进园区招商引资,带动区内企业扩大出口,使之成为对外开放和迎接国际产业转移的重要载体。

  与此同时,加快农业、服务业等传统产业的信息化步伐,用信息技术改造其生产、管理、经营过程,提升产业档次,提高产业竞争能力。

  城市信息化是国民经济信息化的重要环节,是城市综合竞争力的重要指标,对于提高城市品位,树立城市形象,完善城市功能,增强城市承载能力等具有重要作用,是城市现代化水平的体现。

  认真贯彻执行《浙江省城市信息化试点工作的实施意见》(浙信办发〔2001〕2号),开展城市信息化水平评测,推进数字城市建设。以提高城市综合管理能力和公共服务水平为目标,建设和完善城市基础地理信息平台,建成城市三维基础地理信息数据库,并积极推广应用。同时加强在城市规划、建设管理、交通、环保、卫生、人口、安全等领域的信息系统建设。

  大力发展社区信息化。应用信息技术完善社区管理功能,增强社区户籍、外来人口、市政、物业、治安、环境等管理的效能。为社区、居民提供全面的公共服务,改善社区的信息化服务设施和居民上网条件,建设一批信息化建设示范社区;开展社区劳动就业、帮困扶贫、助残育幼、敬老养老、便民利民、法律援助、生殖保健等信息服务。

  以信息化推进城乡一体化。以规划为龙头,从大处着眼、小处入手,突出中心镇、中心村的信息化建设,建设一批示范性中心镇、中心村,使中心镇、中心村成为辐射该地区的信息中心。全市90%以上的种养大户和购销大户上网,成为农民接轨国际、国内市场的领头人。

  电子商务是信息社会人们消费、贸易的重要形式,电子商务有利于加速形成全国、全球统一的商品市场,缩小城乡、地区差别,从而更加有效地配置资源、节约成本、减少浪费,实现可持续发展。电子商务已成为一个地区、一个企业贸易现代化的重要标志。

  不断完善区域电子商务网络,加快传统商务模式向现代商务模式的转变,促进市场经营体制的改革,进一步扩大商贸流通及服务业的辐射力,在现代商务活动各个主要环节和经济管理部门全面建设一个高效率、低成本、国际化的电子商务系统。重点发展小商品、五金、服装、包装等行业门户网站、网上商城(市场)、网上中介服务等,加快各类电子缴费系统和电子交易平台的建设和完善,扶持一批购物中心、超市建立网上商城,整合完善社区物流配送体系,逐步实现居民的网上购物,提高电子商务在全社会的普及率。

  发挥示范带动作用,引导龙头企业率先开展电子商务。选择大中型生产企业、大型商厦、物流等流通企业作为电子商务试点,促进传统企业从采购到销售链以及产品上下游之间逐步全面实现电子化,建立网上超市,逐步提高网上交易比重。5年内,完成100家企业电子商务示范工作,积极利用互联网进行企业宣传和产品信息发布,逐步向网上销售与采购、供应链管理、物流管理、支付结算等深度电子商务应用发展。2008年各行业龙头企业电子商务普及率达到100%,规模以上企业电子商务普及率达到60%以上。

  加强电子商务支撑体系建设。一是制定规范可行的地方性政策、办法,推动和保障电子商务的健康发展;二是加快电子商务认证体系建设,建立基于第三方的公正可靠的身份认证,保证电子商务双方身份的真实可靠;三是加快信用体系建设,防止商务欺诈,降低信用风险;四是加快货币支付、资金结算电子化,开展网上银行、网上支付等形式,提高资金利用率,降低结算成本;五是加快物流电子化,分层次培育物流配送中心,构筑与电子商务发展相适应的现代物流网络。

  加快信息化,政府要先行。在政府内部办公、政府对企业、政府对社会的管理和服务各领域,全面应用信息技术,加快政府管理体制创新,建设效能政府。

  建设和整合统一的电子政务网络平台。为适应业务发展和安全保密的要求,有效遏制重复建设,加快建设和整合统一的网络平台。根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见的通知》(中办发〔2002〕17号)和浙委办发〔2003〕30号文件的要求,电子政务网络由政务内网和政务外网构成,两网之间物理隔离,政务外网与互联网之间逻辑隔离。政务内网主要是党政机关的内部办公网。政务外网是党政机关的业务外网,主要运行党政部门面向社会的专业性服务业务和不需在内网上运行的业务。要统一标准,利用统一平台,促进各个业务系统的互联互通、资源共享。

  建设和完善一批重点业务平台。加快政府与政府、政府与企业、政府与居民、政府与社会之间的信息化进程。紧密配合国家、省电子政务建设的总体部署,推进一批重点业务建设。完善和提高办公业务资源系统、宏观经济管理、金融监管、社会保障、金税、金关等系统和工程;启动并加快建设金财、金审、金盾、金农、金质、金水等系统和工程。

  规划和开发一些重大信息资源平台。加快信息资源的开发进度,提高信息资源的利用效率,加大信息公开力度,实现资源共享。统一组织建设国家部署的人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等四类重点基础数据库,建设地方法规与标准数据库、信用信息库、办公资源信息库(重点是档案信息库)、重大项目信息库、财政税务信息库、国有资产信息库、文化与宣传(市情)数据库、科技资源信息库、人才管理信息库、国际经贸与招商信息库等一批市级重点基础数据库。

  建立和完善电子政务安全保障体系。建立完善网络与信息安全保障体系,逐步健全安全保密管理体制,加快建设我市密钥管理中心和数字身份认证中心,建设数据灾难备份基础设施。建立完善法规和标准体系,根据国家有关规定,结合我市实际,研究制定相关的规章和标准规范,推进电子政务的法制建设和标准实施机制建设。加强公务员信息化培训和考核,制定考核标准和制度,发挥各级各类教育培训机构的作用,切实有效地开展公务员的电子政务知识与技能培训。

  信息化既要为国民经济发展服务,也要为社会事业发展服务,因此搞好社会事业信息化是信息化建设的另一重要任务。

  把信息化融入各项社会事业的发展之中,整合一批能够为社会提供普遍服务的公共信息资源,形成一批战略性、基础性、公益性的大型数据库,建设一批跨部门、跨行业的综合性信息应用系统,加快形成社会信息资源的充分利用和有效共享的机制,让广大市民切身感受到信息化带来的便利,促进市民工作、学习、生活多样化,大大提高城市的综合服务功能和文明程度。

  推进各类教育信息化。加强校园网建设,普及信息技术课程,开发教育信息资源,建立各个层次、多种类型的网上教育,积极发展远程教育。促进医院和医疗信息化,搞好各级医院内部管理的信息化,发展规范化的医疗和健康网上咨询及服务,逐步推进远程医疗。积极开发适合于宽带信息网络传播的多媒体音视频内容等文化娱乐信息资源,建设数字图书馆、资料馆、档案馆和音像馆等。建设旅游信息服务系统,整合旅游信息资源,积极推进旅游信息服务的产业化。积极开发全民健身、竞技体育等信息资源,建设和完善各类体育服务信息系统。

  信息化基础设施是信息化建设的基础。信息化基础设施在满足实际需求的同时又要适当超前,为信息资源开发和信息系统应用提供网络、通信保障。继续保持我市信息基础设施建设在省内的领先优势,促进信息网络资源的综合利用和社会共享。

  做好信息基础设施的规划和有关规范工作,抓好集约化信息管线建设,形成覆盖全市的共享型集约化信息管线网络。不断提高城市主干网络的传输能力和交换能力,适应多媒体信息传输和交换的需要。加快包括数据交换中心(IDC)、数据存储中心、大型公众数据库系统以及各种标准通信技术接口网络为一体的综合应用平台建设,提供高速、稳定、可靠、多手段的接入方式,满足社会不同需求。大力发展移动通信业务,促进移动通信技术与传统应用的融合。继续发展固定电话业务,扩大容量,优化网络结构,提高技术水平。加快传统通信网络的宽带改造,积极发展计算机局域网接入、电话网宽带接入、有线电视网双向接入、光纤接入、无线接入等多种方式的宽带接入,推动语音、视频和数据三种业务在接入层面上的融合。

  加快建设全光网、高性能移动通信网、无线宽带接入网和卫星通信网等各种先进网络。建设和完善无线电管理基础设施,加强无线电行业监管力度,大力发展移动电话、集群电线G技术应用。建设卫星导航定位系统,并积极投入应用。加快发展基于数字电视的信息网络服务。发展电子邮政系统,积极拓展邮政服务领域。

  信息产业是二十一世纪最具竞争力的产业之一,也是我市国民经济的新增长点。加快发展信息产业有利于带动国民经济发展,促进国民经济结构调整和增长方式转变,为信息化建设提供设备保障。同时,对我市经济尽快融入“长三角”、提升产业层次、打造我市先进制造业基地,将起到积极的推动作用。

  加快发展信息产品制造业。重点发展以电子材料产品、电子元器件类产品、消费类产品、投资类产品;培育发展计算机、网络设备制造业和通信、视听设备制造业为代表的信息产品制造业,增强核心技术竞争力,扩大产业规模,提升产业层次。

  积极培育软件业。在科技园中建立软件研究开发基地,重点开发数据库管理系统、企业ERP、教育软件等具有自主知识产权的应用软件,形成较完整的软件产业体系,推动我市软件产业的培育和发展。

  加快发展信息服务业。重点培育一批行业资源信息服务企业(ICP),大力发展各类信息咨询服务,积极开拓信息服务的新领域。

  一是加强对信息化工作的领导。认真贯彻落实党的十六大提出的有关加快信息化发展的精神,进一步提高对建设“数字金华”重大战略意义的认识,增强工作的责任感、紧迫感和危机感。二是加强对信息化知识的宣传普及,提高全民的信息化意识。强化政府的导向和示范效应,多形式、多层次地开展信息化宣传教育,营造全社会关心、支持和参与信息化建设的良好氛围。三是切实加强信息化工作组织机构建设,建立强势协调机制,切实加强统筹规划与组织协调工作,进一步增强调控、监管和服务能力。健全信息化工作责任制。在各级政务部门和重点企业,探索建立信息主管制度。四是发展机制先进、功能健全、操作规范的信息行业协会和中介组织,发挥行业协会和中介机构在沟通协调、咨询服务、公证监督、维护市场经济秩序和各方合法权益等方面的作用。加快信息行业服务社会化进程,形成健全的社会服务体系、行业自律机制和中介服务市场。

  法制建设要为信息化发展保驾护航。按照先急后缓、先易后难的原则,进一步建立健全符合我市实际情况的信息化政策措施体系和信息安全保障体系。加快制定和完善金华市《信息化建设管理办法》、《信息化工程建设管理办法》、《信息资源管理办法》、《信息安全管理办法》和《网络服务业管理办法》以及相关配套管理办法。适时建立信息化行政执法队伍,制定信息化执法人员的培训制度和执法程序等。积极开展信息安全和信息法制教育,提高全民信息安全意识。

  进一步改革和完善投融资体制,拓宽投资渠道,集中财力,保证必要投入,建设社会公共信息设施,积极提供公共服务。逐步建立并完善政府、企业、社会共同参与的多元化投资体系。充分发挥市场机制作用,鼓励和支持广大企业参与信息化建设;扩大对外开放,积极吸引外资参与我市信息化建设;积极培育和发展风险投资,实现信息化建设投资的良性发展。

  一要加大人才培养和培训力度。依托院校力量培养信息化人才,重点抓好公务员和企事业单位管理人员的信息化技能培训,普及中小学校的信息技术教育,提高市民的信息化应用水平。二要从引进、用好等方面做好人才工作,积极抢占人才与智力的制高点。加快完善包括户口、住房、子女教育、待遇、创业激励等方面的人才引进优惠政策。打破地区限制,广泛引进信息化人才。建立以事业为灵魂的信息化人才激励机制,更好地发挥信息化人才作用。同时,加大我市信息化建设成果和优秀专业人才业绩的宣传力度,营造尊重知识,尊重人才的良好氛围。三要建立以企业为主体、以“产、学、研”结合为主要途径、以创新激励机制为动力、以产业化为目的的技术创新体制,加快技术成果向现实生产力转换。密切跟踪、积极引进国内外先进技术,促进传统产业升级和高新技术项目的实施,加强对外信息技术交流和业务合作,学习发达国家和地区发展电子信息产业的成功经验,提高整个信息产业的综合水平和参与市场竞争的能力。

  建设“数字金华”,是一个系统工程,不可能一蹴而就,也不会一劳永逸。既要抓“点”,又要带“面”;既要做好通盘规划,又要注重分阶段实施;既要从整体上推进,又要突出每个时期、每个阶段的重点任务,集中力量进行重点突破,实现重点突破与整体推进的良性互动。按照以人为本的科学发展观,着重围绕为效能建设服务、为企业服务、为社区居民服务,重点推进信息化带动工业化、电子政务、电子商务和城市信息化等建设。以传统产业的信息化改造为切入点,以应用为突破口,促进企业信息化。以电子政务为抓手,以效能建设为目标,推进政府公共服务电子化。加快社会公共服务领域的数字化、网络化,促进社区信息化。加强信息化在城市规划、城市管理和城市交通领域的应用,提高城市的服务管理水平,加速推进城市化。以企业营销网络和专业市场的电子商务为切入点,结合块状经济特色,抓好虚拟市场建设,推进市场化。总之,要突出重点,分步推进,切实保障“数字金华”规划的实施,与时俱进,开拓创新,确保我市信息化快速、健康、有序发展。